中聞社記者Lisa Wong／馬尼拉報導
2026 年 11 月 14 日，亞太數位經貿版圖迎來歷史性分水嶺。在馬尼拉舉行的 2026 東協商業與投資高峰會（ABIS 2026）〈從 DEFA 邁向數位東協〉上下半場座談中，菲律賓貿易與工業部部長暨東協經濟部長會議主席 Cristina Roque 與東協副秘書長 Satvinder Singh 共同證實，全球首份區域性《東協數位經濟架構協定（DEFA）》已正式簽署，並將於 180 天後，2027 年 5 月 13 日全面生效；同場加拿大國務部長 Rechie Valdez 亦宣布完成《加拿大－菲律賓自由貿易協定》談判。
當涵蓋 6.8 億人口的東協數位單一市場目標從 1 兆美元翻倍至 2 兆美元（電商潛力上看 3 兆美元），且連 Google 負責台灣與東南亞公共政策的資深總監 David Weller 都在台上直言東協已成為全球 AI 應用的熱土之際，仍被排除在多邊數位與自由貿易框架之外的台灣，正面臨前所未有的制度與市場邊緣化危機。
保護原始碼、電子單證合法、電商免稅 東協用「互操作性」打通跨境數位貿易
外界過去常質疑東協十國發展落差大、法規難以統一，但 Satvinder Singh 在會中揭露 DEFA 得以突破僵局的關鍵思維：「不強求法規統一（Harmonization），而是建立互操作性（Interoperability）」。
在具體條款上，DEFA 直接端出跨國科技與電商業者最渴望的四大保證：第一，明確禁止強制要求企業揭露「原始碼（Source Code）」，保障科技業核心智財；第二，全體成員國採納聯合國 UNCITRAL 電子貿易示範法，讓數位契約與貿易單證在各國法院具合法效力；第三，建立全東協統一的「企業數位身分」；第四，維持電子傳輸免徵關稅，並由各國立法區分跨境電商高低價值貨物，避免陷入長達 20 年的統一門檻談判泥淖。換言之，明年 5 月之後，東南亞中小企業將能真正實現跨境身分驗證、數位單證通關與無縫收款。
2.45 億人每天用 AI、IT-BPM 衝 500 億美元 Google 與加拿大重兵押注東南亞
更讓台灣產官界必須警覺的，是國際科技巨頭與西方政府對東協數位人才與市場的加碼力度。同時掌管東南亞與台灣公共政策的 Google 資深總監 David Weller 在台上引述最新報告指出，東協對 AI 的樂觀度比全球其他地區高出 1.6 倍，每天已有高達 2.45 億人使用生成式 AI；過去十年 Google 已在東協培訓了逾千萬的數位人才，他更建議 DEFA 未來應升級為「AIFA（AI 架構協定）」，以 ISO 國際標準打破國家數據孤島。
與此同時，菲律賓 IBPAP 會長 Celeste Ilagan 亦端出亮眼數據：菲律賓 IT-BPM（資訊科技與商業流程管理）產業已僱用逾 190 萬人、創造逾 400 億美元營收（佔 GDP 逾 8%），目標 2028 年衝上 500 億美元，而馬來西亞、越南與印尼也正大舉吸納外資進駐；加拿大更順勢宣布在馬來西亞砸逾 400 萬美元設立黑莓資安卓越中心（培訓 3.6 萬人）及 200 萬美元加－東協 AI 連結計畫。
菲「免抵押、首年免本息」救小微企業、加「主權 AI 算力」撐腰 台灣政策應急起直追
在中小企業轉型政策上，菲、加兩國展現的魄力同樣值得台灣政府深思。菲律賓小型企業公司（SB Corporation）針對無抵押品的小微企業開出最高 500 萬披索免抵押、第一年免還本息的放款方案（去年貸出 129 億披索）；加拿大則以 32 億美元將偏鄉網路覆蓋率拉升至 98%，並端出 5 億美元 AI 專案融資與自建「AI 超級電腦」守護數據主權。
反觀台灣，雖擁有全球最頂尖的 AI 硬體與半導體製造實力，但在跨境數位貿易協定對接、中小企業無形資產融資、軟體與資服業出海規模，以及跨部會整合的國家級 AI 應用與主權算力支援上，腳步顯然仍有很大追趕空間。當 2027 年 5 月 DEFA 正式生效、東協與加拿大等貿易夥伴享有關稅優惠與統一數位標準時，台灣政府若未能盡速透過雙邊數位經貿對話接軌東協標準，並升級對台灣 98% 中小企業的 AI 與出海金融支持，恐怕會讓台灣從「硬體製造強權」，在亞太新一輪 2 兆美元數位經濟與 AI 應用賽局中逐步失去話語權。
